常德市财政局立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极发挥财政资金引导撬动作用，着力引金融“活水”，精准灌溉实体经济，特别是通过规范和发展非融资性担保业务，有效疏通产业发展中的堵点、难点，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

非融资性担保，主要指诉讼保全担保、工程履约担保、投标担保等非资金融通性质的信用增级服务。它虽不直接提供贷款，却是维护市场交易秩序、降低交易成本、增强企业信用的关键环节。常德财政深刻认识到，一个健康活跃的非融资性担保市场，如同产业生态的“润滑剂”与“稳定器”，对于优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。

为此，常德财政多措并举，精准施策：

一是强化政策引导，优化发展环境。市财政局会同相关部门，研究制定促进非融资性担保行业规范发展的指导意见，明确业务范围、操作规范与监管要求。通过厘清边界、规范流程，为各类担保机构依法合规经营提供了清晰指引，有效遏制了市场乱象，提升了行业整体公信力。

二是创新财政支持，激发市场潜能。积极探索运用财政奖补、风险补偿等手段，对服务本地重点产业、中小微企业成效突出的非融资性担保机构给予适当激励。例如，设立专项奖励资金，对在工程建设、政府采购等领域提供优质担保服务、帮助本地企业顺利承揽项目的机构予以表彰和资金支持，引导担保资源向实体经济关键领域集聚。

三是搭建对接平台，促进产融协同。依托常德市中小企业公共服务平台等载体，定期组织项目对接会、银企担座谈会，将有工程履约、投标等担保需求的企业与资质优良的担保机构进行精准匹配。财政发挥纽带作用，促进信息互通，减少搜寻成本，让金融“活水”更快、更准地流向有需要的产业项目。

四是加强监管与风险防控，保障行稳致远。市财政局配合金融监管等部门，加强对非融资性担保机构的日常监测与业务指导，重点关注其经营合规性与风险状况。推动建立行业自律机制，督促机构健全内部控制，审慎开展业务，确保其真正发挥风险分担和信用增进功能，而非成为新的风险源。

通过上述系列“组合拳”，常德市非融资性担保行业呈现出规范、有序、活跃的发展态势。一批专业、可靠的担保机构茁壮成长，为本地企业在参与重大项目投标、履行商业合同、推进司法诉讼等方面提供了坚实保障，显著降低了企业的交易门槛和资金占用压力。尤其在工程建设、供应链管理等领域，“一纸担保”化解了诸多信任难题，加快了项目落地速度，间接推动了建材、制造、物流等相关产业的联动发展，真正实现了以金融“活水”滋润“产业之花”。

常德财政将继续深化金融供给侧结构性改革，不断完善非融资性担保服务体系的支持政策。计划进一步探索将信用良好的担保服务纳入企业信用评价体系，并推动担保与保险、信贷等工具的融合创新，构建更加立体、多元的产业金融支撑生态，为常德打造现代化产业体系、实现经济持续健康发展筑牢信用基石，让金融活水长流，产业之花常开。